应尽快制定注税执业质量标准-理论研讨-甘肃方正税务师事务所

应尽快制定注税执业质量标准

发布时间：2007-10-23 字体: 放大缩小作者：佚名来源：本站原创阅读数：2160

“此次专项检查显示出税务师事务所和注册税务师的质量意识、自律意识和服从行业监管意识有了明显提高，同时暴露出注税行业存在的执业质量问题。相关部门应尽快制定注册税务师执业质量标准，努力实现执业质量监管的科学化和精细化。”针对北京市注册税务师协会最近对全市注册税务师行业开展的执业质量专项检查结果，北京市注税协有关人士建议。
　　过半数事务所存在执业质量问题
　　据北京市注税协有关人士介绍，这次检查以执业质量为重点，包括执业质量控制的制度及落实，业务签约、委托合同、代理台账、工作底稿、业务报告和业务档案管理等内容，对依法执业、规范执业和诚信执业作出评价，同时对注册税务师及事务所的执业资格、资质，事务所内部管理及各项工作制度的制定和落实情况进行了检查。
　　检查历时41天，75家事务所接受了检查，占上年实有户数204家的36.8%。被评为“好”的事务所有41家，占被检查户数的54.7%；被评为“中”的事务所34家，占被检查户数的45.3%；没有事务所被评为“差”。通过检查发现无问题的31家，占被检查户数的41.3%；有问题的44家，占被检查户数的58.7%。
　　该人士向记者介绍了此次检查发现的主要问题：24家事务所的财务管理、会计核算不规范，占被检查户数的32%。其中有15家事务所未使用
　　AC990财务核算软件，个别事务所不单独设立财会人员或财会人员无会计证，有的事务所分支机构收入未统一纳入公司总收入等。
　　13家事务所未按规定提取和使用职业风险基金，占被查户数的17.3%。其中，10家事务所未提取职业风险基金，3家事务所违规使用职业风险基金。
　　11家事务所的工作底稿未做到“三级复核”或“三级复核”不规范，占被检查户数的14.7%。个别事务所对咨询业务未制作工作底稿，对“三级复核”的所长、项目经理、项目负责人三级均有不签字的现象，不少制作工作底稿的项目负责人不是执业注册税务师或没有执业税务师签字，有的“三级复核”只有电子版，而无纸质档案。
　　7家事务所的涉税代理业务不签代理合同或合同不规范，占被查户数的9.3%。有的事务所收取客户咨询费上百万元，未提供业务合同和业务报告；有的事务所代理合同不规范，不填日期，不编号，不盖公章；有的对“项目名称、具体内容及要求、完成审核报告时间”不填写具体内容；有的甚至甲、乙双方都未签字。
　　6家事务所与其他关联公司（特别是会计师事务所）经营管理划分不清，造成经营管理不规范，执业质量难以保证，占被检查户数的8%。有的事务所法定代表人未能做到专职从事税务代理业务，而兼任会计事务所或其他咨询公司的法定代表人，致使事务所存在“人员混岗，业务混做，表格混用，一稿两用，核算不清”的问题；有的涉税工作底稿由注册会计师制作，“项目经理”由注册会计师签字；还有的事务所经营收入在事务所和其他关联公司之间任意划转，很不规范。
　　行业质量监管须加强如何解决行业现存的执业质量问题？北京市注册税务师协会有关人士表示，要进一步加强对注册税务师行业的质量监管，提高注册税务师行业对执业质量的认识。
　　该人士说，由于目前没有科学规范的注册税务师执业质量标准，进行执业质量检查缺乏政策、标准依据，建议相关部门对注册税务师执业质量概念进行科学定义，制定统一的标准，明确执业质量所包含的主要内容、检验标准和具体工作方法等，这样才能使事务所执业、税务机关检查、制定有关工作制度等有所遵循。
　　同时，要把注册税务师执业质量检查作为提高税收征管质量和效率的重要环节来抓，纳入税收经常性工作的议事日程，形成质量监管制度。注税行业是税收征管体制和纳税服务体系的重要环节，税务机关是注税行业的行政主管部门。各级税务机关要提高认识，转变观念，切实负起监管的职责，并把对注税行业的监管与税收管理有机结合起来，纳入税收经常性工作的议事日程。通过税务机关的监督管理、支持和指导，促进注税行业提高执业质量，推进注税行业规范、健康的发展。
　　该人士认为，应适当控制税务师事务所的数量。以北京市为例，2006年底有事务所204家，到目前为止又新批了50多家事务所。事务所的快速扩张，造成了为数不多的执业注册税务师的过度频繁流动，也使新设立的事务所执业质量难以保证。为了适当控制事务所的发展速度，应对现行的事务所设立条件进行修订，增加一些限制条件。“采取限制措施的目的就是要限制注册税务师流动过快的问题，使新办事务所有一个相对稳定的经营成长期，以便将业务做大做强，形成规模。”他说。
　　此外，该人士建议将现行的工作底稿“三级复核”的做法，改为“三级稽核”，即有条件的事务所设立稽核部，由2人以上组成，代替项目经理的职责，负责税务代理业务质量的全程监控和稽核，从业务的洽谈、签订合同到出具业务报告，全程把关。稽核部工作人员薪酬不同个人经营收入挂钩，而只同事务所执业质量挂钩，进一步解决项目经理业务不精、责任不清、只管签字画押的问题。

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