2004年4月28日，中央电视台《焦点访谈》第一次聚焦税务代理，一石激起千层浪，让刚刚步入正轨的税务代理业蒙上了阴影，使得本来就步履维艰的税务师事务所成了众矢之的。作为一个执业注册税务师，面对那一幕幕“恼人的税务代理”义愤填膺，真是恼人，但是冷静思考禁不住要问，这“恼人的税务代理” 谁之过？症结所在何处？
    短短十几分钟《恼人的税务代理》披露事实清楚，说明问题入木三分，这“恼人的税务代理”恼人的是什么呢？一是违背税务代理的基本原则强制代理，无论纳税人是否愿意，一律照此办理；二是只收费不服务，违背了等价有偿的市场规则；三是以费抵税，执法犯法，挖国家墙角，严重违反了国家税收不可侵犯的基本原则。面对这些问题，真正的税务师事务所无论如何也是作不到的，因为没有那个真正的税务师事务所又如此大的权利，显然有一支无形的、享有税收征收、管理、稽查权的手把税务师事务所当成工具，制造了那“恼人的税务代理”，这一点《恼人的税务代理》的解说词说明的再清楚不过了，明脱暗不脱，利用行政手段强制代理，甚至将税款抵作代理费等等，挖空心思其实质就是为了小团体利益，巧立名目，强取豪夺，“恼人的税务代理”谁之过，不言而喻。
    那么这“恼人的税务代理”症结何在呢？一言以弊之，为了谋取不正当利益，丢弃了无价的诚信。在此笔者不想用过多的笔墨对广水市国税局在“恼人的税务代理”中扮演的角色评头论足，但是如何从康辉公司中汲取教训，加强诚信建设，重塑注册税务师形象，使“恼人”的事变成“喜人”的事，却是我们值得深思的。
一、树立以诚为本的思想是诚信建设的基础
    诚信是维系正常社会关系的基础，朱镕基总理曾在考察国家会计学院时题词：“以诚为本、操守为重、遵循准则、不做假帐”，把树立诚信的观念作为第一要务。作为经济鉴证类中介机构的注册税务师行业，只有树立以诚为本的思想，充分认识诚信在注册税务师行业发展的重要性，才能自觉的加强诚信建设，维护行业的整体形象。
    树立以诚为本的思想观念，就是要把诚信建设当成我们的创业之基、立业之本，始终不渝的坚持正确执行国家税收法律法规，依法维护纳税人合法权益的尊旨，放弃权利保护，勇敢面对市场，严格遵守行业规范，不卑不亢，不为短期利益所诱惑，不拿诚信作交易。不难想像，只要全国的注册税务师牢固树立以诚为本的思想观念，共同努力，我们一定会迎来注册税务师新的春天。
   二、注册税务师行业的独立性和权威性是诚信建设的基础
    同“恼人的税务代理”反映的情况一样，我国税务师事务所大都是从原挂靠单位脱钩改制而来的，康辉公司之所以被利用制造“恼人的税务代理”，其关键的一点就是与税务机关仍有千丝万缕的联系。
    从税务代理行业来讲，诚信就是依法接受纳税人的委托，坚持独立、客观、公正、高效的原则，正确应用税收法律法规政策，依法处理委托人委托的税务事宜。诚信是主观意志的体现，税务师事务所如甘作附庸，没有相对的独立性、没有独立进行意思表示的能力，也就没有诚信可言。《注册税务师资格制度暂行规定》第29条规定，在税务代理活动中，注册税务师应当独立、公正执行业务。第22条规定，注册税务师依法从事税务业务，受国家法律保护，任何机关、团体、单位和个人不得非法干预。这些规定就是从制度上赋予注册税务师独立执业的权利。税务代理行业只有与挂靠单位彻底斩断不正当的利益关系，抛弃权利的保护，成为真正独立的企业法人，独立执业，才有可能建立起属于自己的诚信形象。
    注册税务师及其所属行业要成为独立的社会中介机构，树立其权威性是必不可少的条件。注册税务师是具备一定条件，经国家统一考试合格，授予从事税务代理业务资格的人员。正如主持人张泉灵所言，税务代理的健康发展，对于加强税收征管，保证国家税收收入，维护税收和经济秩序都有一定的积极意义。同时，税务代理还有不可忽视的作用，就是有利于依法维护纳税人合法权益。从理论上讲，税务机关、纳税人和注册税务师三方形成权利相互制约的机制，对推进依法治税有非常重要的意义，但是现状是注册税务师执业没有法律保障，缺乏监督税务行政执法机关的依据，没有明确的可作业务，个别税务师事务所为了生存，满脑子想的是找靠山税务局，眼睛盯的是纳税人的钱袋子，自然就忘了税收法律法规，忘了行业规范，失去了独立性，也就无诚信可言了。因此税务代理行业的独立性是诚信建设的基础，而赋予注册税务师一定的权威又是税务代理独立的保障。
   三、建立健全规范税务代理行业法规是诚信建设的保障
    应该认识到，诚信建设不应仅是一个道德规范调整的问题，它更是法律调整的范畴。税务师事务所及其执业人员不讲诚信，损坏的是法律保护的正常的社会关系。康辉公司在“恼人的税务代理”中与税务机关共同实施强制代理，以税抵费，不能说仅受到舆论的谴责就可以了事的，应该受到相关法律的制裁。但是根据目前情况看，我国注册税务师行业的法律、法规还很不完善，法律级次低，行业规范的制定严重滞后，没有完整的引导、评价、监督、惩治税务代理行为的法律依据。一句话，诚信没有法律的保障，又怎么能建立起来呢！
    因此，加强税务代理行业的诚信建设，还应加快税务代理的法制建设，建立健全行业规范。包括制定《注册税务师法》和依据《注册税务师法》制定完善规范注册税务师执业行为的各种准则，以达到明确执业规程，具体衡量诚信的标准，引导、评价执业行为，监督、惩治违背诚信的做法，建立系统、完整的评价体系，只有这样才能保证税务代理行业的诚信建设不断向前发展。