近期国家税务总局发文对税务师事务所从事鉴证业务的范围进行了明确的规定，文件要求各地税务机关（包括税务所、办税服务厅）一律不得超越法律、法规、部门规章、税务总局（包括税务总局与其他部门联合）下发的税收规范性文件规定的范围，向纳税人收取鉴证报告（包括电子文件和纸质文件），尤其是小型微利企业、核定征收企业付费的企业所得税汇算清缴鉴证报告，谁收取，谁担责。

该文件出台可以说是彻底斩断了税务师事务所与税务机关的利益关系，对税务师事务所特别是以鉴证业务为主的税务师事务所来说是致命的打击。

通过十几年的发展我们可以看出，靠鉴证业务特别是税务机关强制性指定业务的税务师事务所是无法发展壮大的，仔细一想提供税务服务本来是事务所占主导地位，靠鉴证主动权在税务机关，作为税务师事务所是很被动的，因此行业要发展就得市场化，只有市场化才能发挥税务师的专业优势为纳税人提供专业的服务，行业的发展得益于纳税人的需求而不是税务机关的权利。

就我所而言，在发展过程中一直在走市场化的道路，特别是2007年至2009年期间由于鉴证业务的无序竞争，被边缘化，但是经过大家的努力，开拓咨询市场现在做到了省内第一。可以说2007年至2009年是我所的阵痛期。

发展至现在，我所虽然取得了一定的业绩，但是随着文件的出台其他事务所也会在咨询等领域开拓业务，对我所也会形成很大的竞争压力。

为了应对行业的转型，我个人的看法如下：

第一、做好舆论宣传和纳税人的解释工作，让纳税人知道此文件不是社会不需要税务师，税务师不只是出报告的，而是让税务师向纳税人提供更加专业、更加精细的服务。

第二、“稳、准、快”稳是稳定现有的咨询筹划业务，准是瞄准近期纳税人的需求，向纳税人提供需要的服务，快是在别的事务所还在抱怨、讨论的时候我们在思想上要快速转变。

第三、由鉴证向咨询转变，比如将土地增值税清算变更为土地增值税代理清算申报。

第四、将咨询业务进一步细分，编制底稿，咨询意见书。

第五、开展更加高端的咨询服务，例如具体财务税务总体构架搭建的咨询业务。

第六、重视培训市场的开发，必要时可以采取外请知名专家授课的方式。