西部经济特别是张掖经济的发展之所以落后，主要是非国有经济、尤其是民营经济发展太慢。2001年张掖虽然采取了以出售企业产权为主的改革，但是由于投资规模并未增加，所以一段时间内效果并不明显。实践证明，民营经济的大力发展是地方经济发展的原动力，因此如何促进民营经济的发展是加快地方经济发展的关键。

影响民营经济发展的因素是多方面的，其中税收是主要因素之一。我国在发展东部经济的过程中税收所起的作用是不可低估的，税收在支持民营经济发展中应作到以下几点。

第一、不折不扣的执行地委、行署制定的有关改制企业的税收优惠政策，对确实不符合税法规定精神的，应通过地方财政返还的办法予以兑现，否则，地方政府制定的吸引民间投资的政策就会失信于民。

第二、税务机关应认真宣传、执行所有国家制定的税收优惠政策，明确办事程序，审批手续，提高办事效率。对因合并、整合、重组等进行的企业改革，应视同新办企业享受税收优惠。

第三、地方政府应尽量压缩开支，少追加或不追加税收任务，税务机关的工作重点应向由任务型向执法型、服务型转变，公平执法，维护平等竞争。

第四、地方政府应结合实际制定本地区的产业发展目录，鼓励基础设施投资主体的多元化，同时对投资周期长的项目，采取配套资金支持，定期减、免、退、返所得税，对获取利润再投资的，给予返还所得税的照顾。

第五、政府应注意生产资金向消费资金转移的调节控制，税务机关应加强个人所得税的征收管理，对征收的部分税种，超基数部分应制定专门用途，可建立民营投资配套基金。