国税发〔2012〕84号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：?

为了认真贯彻落实近来中央领导对保密工作的指示精神，全面落实中央保密委员会对中央国家机关保密工作的部署，进一步加强税务系统保密工作，现结合税务系统实际，提出如下意见：

一、充分认识新形势下加强保密工作的重要性和紧迫性。保密工作事关国家安全和根本利益，历来是党和国家的一项重要工作。随着市场经济深入发展、对外开放进一步扩大、信息化建设快速推进，保密工作也面临前所未有的严峻形势。境内外敌对势力和国外情报机构加紧对我国实施全方位的情报战略，窃密和反窃密的斗争十分激烈；保密管理的对象、领域、内容、手段和环境发生了很大变化，涉密人员流动性加大，涉密载体呈现多样性，涉密活动日益频繁，泄密渠道增多，窃密手段隐蔽性强，国家秘密可控性减弱，造成重大的泄密隐患和风险、重大的失泄密事件呈多发频发势头，党和国家秘密安全面临严峻挑战。税务部门作为国家重要的经济管理部门，保密工作任务繁重、形势严峻、工作紧迫，要引起足够重视，绝不可掉以轻心。

各级税务机关和全体税务干部要从维护国家安全和利益、保障税收事业又好又快发展的高度，充分认识做好税务系统保密工作的极端重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，采取有效措施，强化责任，消除隐患，积极防范泄密风险，确保党和国家秘密不泄露。

二、采取措施，狠抓落实，全面加强保密工作。

一是进一步完善相关保密制度。根据中央的新要求和保密安全形势的新特点，税务总局修改完善了《税务工作国家秘密范围的规定》、《税务机关保密工作规则》、《税务机关工作秘密范围的规定》等保密工作规范性文件。各地要根据总局的文件要求，结合实际，采取措施，认真落实。要建立保密安全考核制度，将保密安全情况作为单位、个人年度考核及评先评优的重要内容，凡是保密安全出了问题的，单位不能评先，个人不能评优。要切实落实好计算机分类管理制度，所有计算机都要按照涉密机、内网机、外网机进行分类，按其类别的管理规定严格使用管理，贴上标签，实行台账管理，加强监督检查。要进一步完善保密工作的协调配合机制，建立起在各级税务机关保密委员会统一领导下，办公厅（室）牵头，征管科技、信息部门技术保障支持，各部门协调配合，共同开展保密工作的协调配合机制，形成做好保密工作的合力。

二是扎实开展保密教育培训。各级税务机关要组织全体工作人员系统学习保密法律法规，熟悉保密要求、保密范围、保密方法等相关规定，切实遵守保密纪律。要通过典型案例开展警示教育，进一步提高对做好保密工作重要性、严峻性、紧迫性的认识，加强自我约束，真正警钟长鸣，筑牢严守国家秘密的思想防线。要认真落实税务总局党组关于把信息安全保密教育内容纳入各级各类税务教育培训的必修课，作为公务员初任培训和任职培训的重要内容的要求，并把它规范化、制度化。要加大对保密工作人员以及涉密部门和岗位相关人员的业务培训，切实做到懂保密、会保密、善保密。

三是切实提高技术防范能力。各级税务机关要坚持安全第一、保密措施先行的原则，切实做到税收工作开展与保密技术措施“两手硬”，大力加强技术防护能力建设，不断提高保密技术防范水平。要全面实行计算机内外网的物理隔离，把泄密的风险降到最低；拆除用于处理文件的笔记本电脑的无线上网卡；内网专用移动U盘只能在内网使用，依托技术手段全面禁止非内网专用移动U盘在内网使用；购置必要的监控和防护软件，重点解决计算机木马泛滥的问题；加快实施网络准入控制、数据加密等安全项目，防止未经授权的计算机接入办公网络。

四是严格遵守保密纪律。各级税务机关和工作人员要严格遵守保密法律法规的规定，严格落实国家秘密事项确定、信息公开保密审查、重要涉密会议、重大涉密活动和涉外活动等的保密措施。要适应新形势的新特点，做好计算机网络的保密安全工作，严格遵守计算机网络保密“十不得”：即涉密计算机不得连接互联网；涉密计算机不得使用无线键盘和无线上网卡；涉密计算机不得安装来历不明的软件和随意拷贝他人文件；涉密计算机和移动存储介质不得让他人使用、保管或办理寄运；未经专业销密，不得将计算机和移动存储介质淘汰处理；涉密场所连接互联网的计算机不得安装、配备和使用摄像头等视频、音频输入设备；不得在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质；不得在互联网上存储、处理涉密信息；不得使用普通传真机、多功能一体机传输、处理涉密信息；不得通过手机和其他移动通信工具谈论国家秘密、发送涉密信息。要严格遵守保密纪律，对于违反保密工作纪律造成不良后果的，要加大查处力度，依法依纪追究责任。

五是强化保密机构和队伍建设。各级税务机关要把保密机构和队伍建设放在突出位置来抓，确保机构到位、人员到位、技术装备到位、经费保障到位。要在办公厅（室）设置保密机构或配置专职人员，明确职责，保证机构、人员编制与其承担的保密任务重、岗位特殊的情况相适应。要按照政治强、业务精、作风好、纪律严的要求，不断加强保密干部的思想建设、作风建设、能力建设，优化保密干部队伍的人员结构和知识结构，把政治可靠、责任心强、懂技术、善管理、熟悉法律、热爱保密事业的优秀人才充实到保密干部队伍。要建立适当的激励机制，对保密干部在政治上爱护、工作上支持、生活上关心，努力造就一支高素质的税务保密干部队伍。

六是切实加强保密督查工作。各级税务机关特别是保密委员会要切实履行工作职责，发挥领导作用，加强对本系统、本单位保密工作的指导、监督和检查。要定期开展保密检查，认真查找薄弱环节，及时堵塞漏洞，严肃查处泄密事件，依法依纪追究泄密责任人的责任，把隐患消除在萌芽状态。要对重要涉密岗位和重点、要害部位，不定期抽查并及时通报抽查情况。

三、加强领导，强化责任，为保密工作提供强有力的保障。各级税务机关要加强对保密工作的领导，必须实行一把手负责制，一把手负总责，是第一责任人，其他领导对分管单位的保密工作负责。要进一步充实本单位的保密委员会，保密委员会要切实履行职责，定期召开保密委员会会议，及时研究解决保密工作的重大问题。要严格按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的要求，落实保密责任，形成人人有责任，个个抓落实的责任机制。在保密工作方面出了问题，不仅要追究直接责任人的责任，还要对分管领导、本单位主要领导进行问责，视情节和情况追究领导责任。