支持创新不仅仅是减税 首先是税制公平

 “大家一想到鼓励创新驱动就是想如何鼓励和优惠，我认为是要收税。”楼继伟说。在他看来，数字经济、共享经济和数字金融等行业应当征税。

楼继伟在会议上指出，数字经济带来了商业活动的复杂性。比如中国今年上半年电子商务零售额增长28%，实体店是8%。另外，数字金融里有很多影子银行，而这些很多都没有征税。楼继伟认为对于这些新兴行业应该收税，比如跨境电子商务，我们刚刚收税，原来适用特别低的税率，从境外进来他们收的税比我们国内还要低，打击国内的研发和制造，所以不能说支持创新就要减税，首先是税制的公平。

楼继伟表示，数字经济应该征税但是技术上难度很大。因为这些行业有越来越强大的社会影响力和既得利益，而税收替代不了监管，监管要上去，税收才能上去。监管是基础，没有监管就没有征税。

鼓励创新 中国重点推进两方面税制改革

对于鼓励创新的税收政策，楼继伟表示，中国重点在两个方面推进税制改革，一是全面推开营改增试点，即把遗留的金融、建筑、房地产、生活服务业等行业的营业税改为增值税，鼓励行业细化分工和创新；二是推出企业所得税研发费用加计扣除政策，包括给予研发企业和研究机构科研人员股权激励。

下一步重点推进所得税和房地产税改革

楼继伟强调，中国的税收政策还力求兼顾公平和共享，如实施起征点政策将税收优惠惠及更多小微企业，即企业收入或营业额低于某个点可免征税。不过，目前这一政策执行过程中尚有漏洞，从兼顾包容性和公平分配的角度看，更有效的税收政策还是推进所得税和房地产税改革。

现阶段所得税制和房地产税制的改革还没有推出，主要原因是信息收集和征管能力是弱项。此外，这会涉及很多利益调整，因而是最难达成共识的税制改革项目。

楼继伟表示，只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍。这是一个难题，下一步也是我们的任务，我们要义无反顾地去做。