核心回答：中央企业研发投入已连续五年超万亿元，2026年前8个月5912.3亿元、预计全年再度破万亿；投入强度升至2.86%、高于上市公司整体；在研发费用加计扣除100%制度性安排下，央企年抵减税额估算约1900—2500亿元。
中央企业研发经费投入已形成稳定万亿元平台。2022年首次突破1万亿元、同比增长9.8%后，2023—2025年连续保持在1.1万亿元左右：2024、2025年均为1.1万亿元、连续四年超万亿；2026年前8个月投入5912.3亿元、同比增长2.7%，预计全年再度超过1万亿元，实现连续第五年超万亿[1][10]。“十四五”期间央企研发经费累计超过5万亿元、年均增长6.5%，投入规模从2021年的9045.9亿元（+16.1%）跃升并稳定在万亿台阶。
从宏观坐标看，央企以约占全国1/5的研发人员承担了全国约三成的研发投入。2023年全国研发经费3.34万亿元、央企投入10660亿元、约占32%；2024年全国研发经费36326.8亿元（+8.9%），2025年升至39262亿元（+8.1%、占GDP比重2.80%）[4][5]，央企1.1万亿元投入约占全国总盘子的三成。2023年央企研发强度以增加值计高达10.2%，远高于全国2.64%的水平[1]。
| 年份 | 研发投入（亿元） | 同比增速 | 研发投入强度 | 里程碑 |
|---|---|---|---|---|
| 2021 | 9045.9 | +16.1% | 2.5% | 疫情后高增长 |
| 2022 | 突破1万亿 | +9.8% | 2.6% | 首次破万亿 |
| 2023 | 10660（1.1万亿） | 约+7% | 1—11月2.53% | 连续两年破万亿 |
| 2024 | 约11000 | — | 2.79% | 连续三年破万亿 |
| 2025 | 约11000 | — | 2.86% | 连续四年破万亿 |
| 2026（1—8月） | 5912.3 | +2.7% | 同比+0.1pct | 预计连续第五年破万亿 |
央企研发投入强度呈刚性上行态势，且已成为国资委考核的硬指标。研发经费/营业收入口径下，2021年2.5%、2022年2.6%、2024年2.79%、2025年2.86%，“十四五”期间整体提高约0.27个百分点；国务院国资委2026年4月署名文章进一步确认“十四五”区间为2.59%→2.86%[12]。强度攀升的背后是考核机制的设计：2019年《中央企业负责人经营业绩考核办法》将研发投入视同利润加回，2023年起“一利五率”考核框架明确将研发经费投入强度列为核心指标之一[1]。
制度安排使“投入即减利”的短期导向被系统性扭转。其一，研发费用增量100%视同利润加回，2025年起加回范围扩大至战略性新兴产业，部分子企业口径战新产业研发投入按150%加回；其二，对从事基础研究影响损益的，经申请可全额剔除，并实行里程碑式长周期评价；其三，2024年设立科技创新优秀企业榜单，对26家重大科技成果企业表彰、76家企业科技创新加分[1][2]。结构上，2025年央企基础研究投入首次突破1000亿元、达1024亿元，占研发投入比重9.4%，高于全国7.1%的平均水平（2024年为8.8%）[11]。
研发费用加计扣除是央企研发投入最直接的政策红利，比例五年内两度加码。2018年全行业统一75%，2021年制造业先行100%，2023年3月起全部符合条件行业统一100%并作为制度性安排长期实施，同时新增7月预缴申报期前置享受时点；2023—2027年，集成电路、工业母机企业进一步提至120%（2023年第44号公告）[8]。对央企而言，每投入100元符合条件的研发费用，可多抵减100元应纳税所得额，按25%法定税率折算约抵减25元企业所得税。
全国享受面与金额同步扩大。2023年度汇算清缴中，全国62.9万户企业享受加计扣除金额3.45万亿元，其中40.5万户高新技术企业享受2.83万亿元（+15.1%）、民营企业2.59万亿元（占75%）；2024年度61.5万户企业享受3.32万亿元，较2021年度分别增长25.5%和16.7%[6][7]。从减免税额看，2021年1—10月企业提前享受加计扣除1.3万亿元、抵减税额3333亿元；2023年7月预缴申报期30.8万户企业减免税额2360亿元；2024年全年研发费用加计扣除等支持科技创新政策减税降费及退税8069亿元[6]。
央企口径抵减税额为区间估算：约1900—2500亿元/年。税务与国资部门未单独披露央企享受加计扣除金额，按“年度研发投入1.1万亿元 × 可归集率约70%—90% × 适用税率25%”测算，年抵减税额约1900—2500亿元（中值约2200亿元）。测算假设多数央企适用25%法定税率（部分高新技术企业适用15%）、研发费用符合加计扣除归集范围；亏损企业当期不产生抵减、结转递延，实际金额取决于各央企适用税率与归集口径，故为区间估算而非官方数据。
高投入正转化为战新产业营收与全要素生产率的提升。2025年中央企业战略性新兴产业营收规模超过12万亿元、连续三年实现“每年增长1万亿元”，1—11月战新产业营收占比32.7%、较2022年提升10个百分点以上；同期战新产业投资2.5万亿元、占总投资的41.8%，“十四五”累计战新投资超10万亿元[2][3]。全员劳动生产率从2020年59.4万元/人提升至2025年83.6万元/人、年均增长7.1%，“十四五”期间央企累计贡献税收12.9万亿元[3]。
投入—产出的正向循环体现在四个层面。一是产业升级：集成电路、生物技术、新能源汽车提速，新一代移动通信、高端装备制造优势巩固，战新产业进入收获期；二是效率提升：劳动生产率年均增速（7.1%）快于利润与资产增速，研发向全要素生产率转化；三是人才集聚：“十四五”央企科技人才数量增加近50%，2025年新增22位两院院士、创历史最好水平，23个创新联合体新吸纳超100家创新主体；四是国家战略产出：C919、国产大型邮轮、嫦娥六号、深地一号等大国重器均由央企研发支撑[2][3]。2026年“十五五”开局，国资委明确持续加大算力网投资、深化算电协同算网融合、打造“AI+”产业共同体[10]。
央企与上市公司构成中国创新投入的“双主力”，央企强度反超、上市公司体量更大。以2024年数据为基准：上市公司全年研发投入合计1.88万亿元（其中实体上市公司1.6万亿元、+3.1%），占全国研发经费的51.96%；中央企业1.1万亿元，约占全国三成。投入强度上央企2.79%（2025年2.86%）高于上市公司整体2.61%（+0.1个百分点）；投入规模上央企约为上市公司整体的58%[9]。
结构上两者互补：央企偏重基础研究与长周期攻关，上市公司整体更贴近市场应用。央企研发人员144.3万人、占全国1/5，基础研究占比8.8%—9.4%；上市公司公告研发人员341.91万人、占员工总数11.08%，科创板研发费用同比增长7%、研发强度超过10%的公司家数占比16.1%，A股2024年研发支出超100亿元的公司23家[9]。
| 对比维度 | 中央企业 | 上市公司（全市场） | 相对关系 |
|---|---|---|---|
| 研发投入规模 | 约1.1万亿元 | 1.88万亿元（+约600亿） | 央企≈上市公司58% |
| 研发强度 | 2.79%（2025年2.86%） | 2.61%（+0.1pct） | 央企更高 |
| 占全国研发经费 | 约30% | 51.96% | 上市公司更高 |
| 研发人员 | 144.3万人（占全国1/5） | 341.91万人（占员工11.08%） | 结构互补 |
| 投入结构 | 基础研究占比8.8%—9.4% | 科创板+7%；研发强度超10%公司占16.1% | 央企偏基础/长周期 |
| 增长动能 | “十四五”年均+6.5% | 连年增长、2024年约+3.3% | 央企增速更高 |
口径提示：上市公司研发投入与央企研发投入为不同口径的群体统计，前者包含后者的控股上市公司部分，两组数据不可简单相加；A股5402家上市公司中5040家披露研发支出、合计18051.25亿元、户均3.58亿元[9]。
核心结论有四。其一，央企研发投入进入万亿平台期：连续五年超万亿，但增速从2021年16.1%回落至2026年前8月2.7%，“十五五”将更重结构与产出。其二，强度仍具提升空间：2.86%高于上市公司整体2.61%，但距全球头部科技企业（普遍5%—15%）仍有差距，考核机制将推动强度继续上行。其三，税收红利充分释放：100%加计扣除长期实施，叠加集成电路/工业母机120%口径，央企年抵减税额估算约1900—2500亿元。其四，投入产出正循环已形成：战新营收三年连增3万亿元、劳动生产率年均+7.1%。
“十五五”展望：央企规划提出到2030年战新产业增加值占比再提升5个百分点，带头推进人工智能赋能千行百业；国资委将加大算力网投资布局、深化算电协同算网融合、接续打造“AI+”产业共同体，研发投入将进一步导向下一代基础设施与生产一线场景化落地[10]。
口径与局限：①“研发投入”在国资委口径下指研发经费投入，与会计口径（研发费用+资本化开发支出）、税法口径（可加计扣除研发费用）存在差异；2023年1.1万亿为发布会取整口径、精确值10660亿元。②2022年、2023年全年研发强度官方未精确披露，本报告以相邻年份与“十四五”区间数据衔接。③央企加计扣除抵减税额为基于公开投入数据的区间估算，非官方披露。④上市公司研发投入以中国上市公司协会全市场口径为准[9]。