加强要素保障

国务院方案指出，加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。实施办法明确，加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。

（一）用地保障

对于企业技术改造项目，特别是那些不新增用地、以设备更新为主的项目，实施办法提出了简化前期审批手续的措施。这意味着，一要简化流程，不需要新增用地的项目，可以享受更简化的审批流程，大大缩短项目启动时间。企业无需再经历繁琐的土地申请和审批环节，直接进入设备更新和技术改造阶段。二是提高效率，这一措施能够有效提高技术改造项目的实施效率，减少企业在行政手续上的时间成本，使企业更快地实现生产设备的升级换代。

（二）用能保障

确保企业在技术改造过程中能够获得稳定的能源供应，是成功实施设备更新改造的关键。能源供应保障方面，政府和相关部门应协调能源供应单位，确保技术改造项目在实施过程中有足够的电力、燃气等能源供应，不因为能源问题而影响项目进度；鼓励企业使用可再生能源，如太阳能、风能等，支持绿色技术改造，减少对传统能源的依赖。

从总体上看，实施办法强调了多方面的要素保障，旨在为企业技术改造项目提供更有利的条件，通过简化审批手续和提供能源保障，减少企业在实施技术改造过程中的外部障碍，使其能够专注于技术和设备的提升。统筹垃圾分类和再生资源回收设施建设，为区域内企业提供良好的环保配套服务，促进资源循环利用，符合绿色发展的理念。

这些措施体现了政府对推动工业领域大规模设备更新改造的支持，通过简化审批、确保能源供应、优化用地规划等手段，为企业创造了更加便利的条件，加速了技术改造的进程，有助于提升整体产业的竞争力和可持续发展能力。