工业领域设备更新实施的保障措施:金融支持政策(一)
发布时间:2024-07-25 字体: 放大 缩小
作者:方正税务师
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金融政策是指一个国家或地区为了实现特定的经济和金融目标,通过中央银行、金融监管机构等制定和实施的一系列方针、策略和措施的总和。这些政策旨在实现宏观经济调控的目标,如稳定物价、促进经济增长、维持充分就业和国际收支平衡。
金融政策涵盖了诸多方面,包括货币政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、金融监管政策等,是国家宏观调控的重要工具之一,对经济和金融的稳定与发展具有重要的影响。
一、金融支持概述
2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在新一轮科技革命和产业变革的的背景下,国家在金融领域的基本要求之一是要继续实施稳健的货币金融政策,落实好“灵活适度、精准有效”的要求,继续为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境;继续引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。
国家通过实施灵活、精准的金融政策,坚持绿色金融发展理念,引导资金的投向和规模,支持特定的产业、行业或领域,促进经济结构调整和优化,实现资源的优化配置,促进环境保护及治理。
为推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动,财政部、中国人民银行及相关部委实施对企业设备更新和技术改造领域的金融支持政策,旨在优化金融服务,引导资金流向设备更新和技术改造领域,促进节能减排技术的开发和生态环保产业的发展。这些政策通过优化金融服务体系、加大信贷投放、完善保险保障力度等措施,提升金融服务的质量和效率,引导企业加大设备更新和技术改造投入,引导消费者形成绿色消费理念。
二、金融支持政策
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是推进产业结构优化升级、加快现代化产业体系建设的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》(国发〔2024〕7号)(以下简称《国务院行动通知》)有关要求,人行甘肃省分行、国家金融监督管理总局甘肃监管局、省财政厅、省发展改革委、省商务厅、国开行甘肃省分行、农发行甘肃省分行等责任单位将从以下方面落实金融支持政策:
(一)扩大贷款投放
发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。健全“政银企”融资对接机制,引导金融机构扩大设备更新和以旧换新贷款规模;向金融机构推荐有融资需求的技术改造重点项目,加大制造业中长期贷款投放。
(二)落实绿色金融
引导银行机构合理增加绿色信贷,加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。支持符合条件的高效节能产品设备生产企业、资源回收利用企业发行绿色债券、上市融资和再融资。鼓励基金公司通过设立相关基金投资项目、项目赋能、提供咨询服务等多种方式,支持再生资源产业集群培育和发展。
综合本节的金融政策支持及上节的财政政策支持,我们将推动大规模设备更新贷款相关的财政贴息、再贷款的申请审批流程做如下梳理,以便企业能够更深入、更细致地理解大规模设备更新的财政、金融支持政策。
1、财政贴息
企业向金融机构申请设备更新贷款时,金融机构根据自身普通贷款产品的利率减除预计将要取得的财政贴息(贴息率1%)后的利率,确定企业申请设备更新贷款需要实际承担的贷款利率。
经办银行的省级分支机构按季度汇总已发放贷款,向所在地省级财政部门提出贴息资金申请,省级财政部门按一个季度贴息资金需求的80%拨付至相关经办银行省级分支机构。省级财政部门根据财政部当地监管机构的审核结果,对于复审通过的贴息贷款,拨付相关季度剩余20%贴息资金;对于复审不通过的贴息贷款,由省级财政部门追缴或扣回贴息资金。
2、再贷款
企业向金融机构申请设备更新贷款时,金融机构参考行业主管部门提供的备选企业名单和项目清单,根据企业提供的抵押物价值及企业的经营风险水平,决定实际发放的贷款金额。
金融机构于每季度第一个月10日(遇节假日顺延)前以正式文件向中国人民银行申请科技创新和技术改造再贷款,并报送上一季度发放的相关贷款台账。人民银行对贷款台账进行审核,对于在备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款,按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款。金融机构需向中国人民银行提供合格债券或经中央银行内部评级达标的信贷资产作为质押品,科技创新和技术改造再贷款政策执行至额度用完为止。
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